外交部领事司长就美护照签证问题答问(1)

3月13日下午3∶00至4∶30，外交部领事司司长钟建华在外交部网站（http://bbs.fmprc.gov.cn)与公众进行了网上交流，就护照、签证、公证、认证和领侨保护等问题现场答问。以下是问答全文： 钟建华：网友们，你们好！很高兴有机会和大家进行交流。随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济不断完善，特别是我国加入WTO，中外人员交往更加频繁，领事工作的业务量急剧上升，政策性越来越强，难度和复杂性也日趋增加。人员往来增多，各种问题也越来越多，需要我们去处理、去解决。领事工作与老百姓的日常工作和生活密切相关，为中国公民提供良好的服务是我们的重要职责。下面欢迎大家提问，希望我的回答能满足大家的要求。 1.　问：我要反映一个我国驻加拿大使馆的问题。我现在加拿大NOVA SCOTIA 省的HALIFAX 留学。去年11月，我的同学要办理单身证明，将材料寄给渥太华的中国驻加使馆申请认证，使馆直接把材料转给了一个叫“万里旅行社”的机构。后来才知道从2001年1月起，一切类似的事务必须由万里旅行社代理。我的同学被万里旅行社告知，她的单身证明上NOVA SCOTIA 省负责人的名字不在使馆的名单上，需要到加拿大外交部确认，因此须另交50加元。在这之后，该负责人的名字应该已经在使馆的名单上，但是一个月后，又有几个同学办理单身证明，被万里旅行社以同样的理由多收了50加元（注：NOVA SCOTIA 省负责人的名字是一样的）。 我想问：1.万里旅行社是个什么性质的机构？据说是由使馆家属办的，这是不是事实?？　　2. 象认证这样的事务为什么要强制当事人委托使馆指定的旅行社办理？为什么当事人不能直接办理或选择其他的机构办理？如何监督万里旅行社的服务？这是不是另一种形式的腐败？我们留学生背井离乡，为了成个家不知有多难。50加元对我们来说不是个小数目，更令人伤心的是隐藏在事情背后的不公平。使馆在我们心中代表着祖国。我们期待使馆尽量为中国公民排忧解难，提供保障和服务，而不是乱收费，变着花样赚钱。谢谢！【harddog】 答：感谢您提出这个问题，我们将就有关问题进行调查，并在外交部的网站上予以回答。 2.　问：钟司长，下午好。通过领事司办理在外国使馆的认证，办理时间通常是无法确定的，快时两个礼拜可以办好，但长时甚至达到几个月。我清楚其中主要原因是外国使馆的处理程序，想请问领事司是否可以为申请人完善一种查询的途径，至少令申请人可以知道文件现在的下落。领事司现有的电话查询系统似乎并没有实抓其应用，因为不论输入怎样的文件代号（有些是已办好的，有些是刚刚送进领事司办的）都只有一男声答 “文件已送出”。【jenny】 答：领事司认证处办理认证的时间长短主要取决于外国驻华使领馆。感谢你提出有关建议，我们将尽快完善一种查询机制，为当事人提供更好的服务。 3.　问：我打算到美国探亲，但办签证时被拒签了数次，据我了解，很多人在申请美国签证时都被拒签了，为什么中国人申请美国签证就这么难，外交部有什么好的解决办法吗？【上海美眉】 答：我们接到不少类似的投诉，希望领事司去交涉。首先，我要说明一点，颁发签证是一国主权的体现，如同我们不希望自己的这项权利受到别国的干预一样，美国也有权利决定是否给某个外国人颁发签证。但领事司也利用与美驻华使馆的工作关系，向其反映了此类投诉。根据我们的理解，产生问题的原因可能有两个方面，一是美国的签证制度与其他国家不同，另一方面，非法移民的干扰因素也不能忽视。美驻华使馆领事部也正在加强与中国公众的沟通。 4.　问：请问钟司长，我们有100多位渔民据说在菲律宾什么博望海域打渔被捕，请问这个海域属于什么性质的海域，他们触犯到菲律宾的什么法律，外交部如何处理？【拥护政策】 问：近年来，我们的一些邻国经常扣留我国的渔船和渔民们。单单三月份就先后发生了菲律宾、马来西亚、韩国扣留我国渔民的事件，可是政府的对外表态总是“关切”之类。我想知道外交部到底如何为渔民同胞申张正义的？？？【忧郁的小萱萱】 答：处理这个案件确实有一定的难度，因为他们确实已进入菲律宾内海。但我驻菲律宾使馆仍然在积极对他们进行领事保护，要求菲方给予人道待遇，并要求尽快释放被拘的未成年人。我们希望菲律宾当局公正、迅速地处理该案。 5.　问：英国留学签证方便吗？【5015】 答：据了解，英国方面对中国学生赴英留学采取积极欢迎态度，具体情况还要问英国驻华使馆。 6.　问：关于因私护照延期事： 对于一个持因私普通护照、长期在国外从事贸易活动的中国人，其因私普通护照快要到期，但因此人在驻在国不甚受欢迎，无法开具合法的、真实的证明来，这种情况下其因私普通护照可否延期？【honey】 答：办理因私护照延期主要是核实当事人的身份以及原发照机关的证明材料，并不受所在国家人员态度的影响。 7.　问：请问钟司长：我国政府愿不愿意保护被菲律宾抓的中国渔民？能不能够保护？如何保护？【白起】 答：近年来，经常发生我渔船被周边国家扣押案件。这类案件一般有两种情况：一是我渔民在我领海或传统渔场被抓，如在黄岩岛附近海域。另一种情况是我渔民因越界捕渔被抓。对于第一种情况，我们会对有关国家提出严正交涉，切实维护我领土主权与海洋权益及我渔民的生命财产安全，要求对方放船放人，并杜绝类似案件的发生。对于第二种情况，因为责任在我方渔民，我们除了积极为他们争取人道主义待遇、维护他们的合法权益外，国内有关部门也将依法对他们、尤其是船主予以惩罚。我们提醒在海外的中国公民应遵守有关国家的法律，以维护我们国家的形象，也更有利于国家保护他们在国外的合法权益。 8.　问：我一些驻外使馆办理签证服务态度不好，您对此有何看法？【zzz】 答：确实有少部分领事官员，因某些原因，服务态度不好，领事司和我驻外使领馆正在设法改进。另外可能还有个别领事官员违纪的行为。但领事人员的纪律也是严肃的，任何违纪案件一经查实，都将予以惩处。我还想指出，我们大部份领事官员还是好的，他们的工作也得到公众的认可。欢迎各界对我们的领事工作提出批评和建议，网址是lss1@fmprc.gov.cn。 9.　问：我国护照管理有无新规定？【zzz】 答：我国护照的颁发机关有公安部和外交部两家，他们分别针对不同的情况颁发不同类别的护照。据了解，公安部最近已实行了多项改革措施，以方便中国公民申请护照。外交部颁发的因公护照主要针对政府公务人员和某些企事业单位人员，近期也实行了一些改进措施，并且还将相继出台更加完善的办法，以适应我国改革开放的不断发展的需要。